Область Нанкин: “Исследование Нанкина” для содействия более высокому уровню реформ и открытости в пилотной зоне свободной торговли 

За два года с момента утверждения институциональные инновации в зоне свободной торговли Нанкина продолжают придавать новый импульс развитию. 18 октября в рубрике «Важные новости из Цзясу» агентства «Синьхуа» была опубликована статья, посвященная зоне Нанкина, в которой подробно анализируется «нанкинский опыт» продвижения реформ и открытости в экспериментальной зоне свободной торговли на более высокий уровень.

Срок карантина животных сокращен с 30 до 14 дней, реформа «одна лицензия на одну отрасль» позволяет предприятиям «оформить все необходимые документы за один раз», а выгоды от инноваций в сфере технологий распространяются на весь регион Речной дельты... За два года с момента создания Нанкинского участка Китайской (Цзянсу) экспериментальной зоны свободной торговли более ста инновационных институциональных реформ стимулировали рыночную активность и экономический рост. В этот ключевой период ускоренного продвижения социалистической модернизации и формирования структуры развития, основанной на двойном цикле внутреннего и международного оборота, зона смело экспериментирует, прокладывает новые пути и самостоятельно вводит реформы, первая открывая дорогу к реформам и открытости более высокого уровня.

Ориентируясь на национальную стратегию, стремиться стать пионерами в области институциональных инноваций

В августе 2019 года было одобрено создание Нанкинского участка Пилотной зоны свободной торговли Китая (Цзянсу), расположенного в Новом районе Цзянбей города Нанкина, с целью формирования «пилотной зоны самостоятельных инноваций, демонстрационной зоны современной промышленности и важной платформы для открытости и сотрудничества». Сочетание статуса пилотной зоны свободной торговли и статуса нового района национального уровня, подкрепленное дополнительными политическими мерами, вновь придало импульс развитию этого района, который ранее считался «слабым звеном» в развитии Нанкина.

За последние два года район Наньцзинь, опираясь на опыт первопроходцев в рамках национальных новых районов, активно адаптировался к новой обстановке и изменениям, накопил ряд ценных реформаторских наработок и активно содействовал тестированию государственных институтов и развитию местных регионов.

Работа в пилотной зоне свободной торговли охватывает множество аспектов, поэтому ключевую роль играет четкое определение основных направлений и сосредоточение внимания на приоритетных задачах. От выполнения более 96% задач реформы на провинциальном уровне, реализации 141 меры реформы в рамках городской политики «1+9» и достижения первых результатов по 135 из них, до формирования более 100 результатов реформы, отражающих требования первопроходства, и принятия «30 мер по оптимизации делового климата»... Зона Наньцзин твердо держит в руках «вожжи» институциональных инноваций, непрерывно продвигая реформу и открытость вглубь.

Сегодня ряд преимуществ, полученных благодаря институциональным инновациям, распространяется за пределы этого района площадью менее 40 квадратных километров, и среди них есть реформаторский опыт, который тиражируется по всей стране: проект «Экологический глаз» в поддержку масштабных мер по охране реки Янцзы вошел в четвертый список «Лучших практических примеров» пилотной зоны свободной торговли, а «Модель платформы централизованного регулирования в сфере биомедицины» и «Создание операционной платформы для торговли и финансирования интеллектуальной собственности» были включены в список «Лучших практических примеров» пилотного проекта Государственного совета по инновационному развитию торговли услугами.

«Нанкинский участок продвигает институциональные инновации, демонстрируя высокий уровень стратегического видения, четкую позиционированность и реальные результаты». По мнению Хань Цзяня, директора Института исследований пилотной зоны свободной торговли Китая (Цзянсу), в плане разработки общей концепции институциональных инноваций Нанкинский участок не только уделяет особое внимание углублению реформ и открытости, но и идет в ногу с такими важными национальными стратегиями, как обеспечение технологической самостоятельности и укрепления, развитие экономического пояса реки Янцзы и интеграция Дельты реки Янцзы, внося вклад «нанкинской мудрости» в обеспечение более качественного развития пилотной зоны свободной торговли.

В августе этого года в рамках реализации стратегических целей «достижения пика выбросов углерода и углеродной нейтральности» в зоне Наньцзинь был запущен первый в стране финансовый продукт «Xin Jiantan», в котором процентные ставки по кредитам привязаны к показателям углеродных выбросов предприятий, подлежащих регулированию, и был выдан первый кредит. Это стало еще одним инновационным шагом зоны Наньцзинь, направленным на содействие реализации государственной стратегии в ключевых областях.

Шесть лет в качестве национального нового района и два года в качестве экспериментальной зоны свободной торговли: реформы и открытость, движимые институциональными инновациями, стали «катализатором» высококачественного развития района Цзянбей в Нанкине. В первом полугодии, благодаря продолжающемуся высвобождению дивидендов от «наложения двух зон», новый район Цзянбей достиг регионального ВВП в 119,2 млрд юаней, а темпы роста регионального ВВП составили 19,8%, что на 7,1 процентных пункта выше среднего показателя по городу Наньцзинь. Бывшая «яма» превратилась в «мощный двигатель», поддерживающий развитие региона.

Провести четыре важных мероприятия, чтобы проложить путь к самостоятельной реформе и дифференцированному подходу

С момента создания первой экспериментальной зоны свободной торговли в Шанхае реформа в этой сфере в Китае прошла через восемь лет практического опыта, в результате чего сформировалась система из 21 экспериментальной зоны свободной торговли, характеризующаяся скоординированным развитием на востоке, западе, юге, севере и в центре страны, а также взаимодействием между внутренними и внешними рынками. Однако в последние годы в этом процессе прослеживаются признаки уравняния развития, и реформа сталкивается с такими препятствиями, как снижение предельной эффективности институциональных инноваций.

Эксперты отрасли рекомендуют, чтобы в сложной внутренней и международной обстановке Китай предоставил пилотным зонам свободной торговли еще большую автономию в проведении реформ, способствуя таким образом поиску ими путей дифференцированного развития.

В Нанкинском районе нет портов, а количество предприятий, ориентированных на внешнюю торговлю, также невелико, что создает естественные «слабые места» для создания экспериментальной зоны свободной торговли. Как сформировать уникальную модель развития? Исследование показало, что Нанкинский район уделяет основное внимание концентрации производственных факторов, интернационализации платформ и упрощению процедур обслуживания, а также продолжает активно развивать четыре ключевых направления: научно-технические инновации, высокотехнологичные отрасли, создание благоприятной среды для привлечения талантов и финансовую поддержку.

Решение актуальных и сложных проблем, поиск прорывов в области инноваций. Создание пилотной зоны самостоятельных инноваций является приоритетной задачей развития района Наньцзинь. С целью стимулирования инновационного потенциала региона район Наньцзинь в стратегическом плане уделяет особое внимание формированию инновационной экосистемы, соответствующей международным стандартам, а в практическом плане исходит из необходимости решения насущных проблем субъектов инновационной деятельности и активно продвигает такие реформы, как «интеллектуальная собственность + финансы» и услуги по совместному использованию научного оборудования.

Ли Хайцзюнь, менеджер по научно-исследовательским разработкам компании Xinch Technology в Нанкине, отмечает, что, будучи пользователем услуг по совместному использованию научного оборудования, он считает «высокотехнологичное» научное оборудование мощным инструментом для проведения научных экспериментов и ускорения решения технических задач, однако при его приобретении предприятиями возникают проблемы, связанные с низкой степенью использования и чрезмерно высокими затратами. Открытый доступ к инновационному научному оборудованию в районе Нанкина создает для предприятий оптимальные условия для ведения бизнеса и укрепляет их уверенность в проведении научно-исследовательских и инновационных работ.

Ориентируясь на стратегические отрасли, мы прокладываем путь к участию в международной конкуренции. В последние годы в районе Наньцзина такие отрасли, как здравоохранение и производство интегральных схем, развиваются одновременно, способствуя ускоренной трансформации региональной экономической структуры. Эти отрасли являются опорой приоритетного развития района Наньцзина, а также стратегическими отраслями, позволяющими нашей стране в настоящее время занять лидирующие позиции в новом раунде международной конкуренции; при выходе на международный рынок они зачастую сталкиваются с более серьезными вызовами.

После создания экспериментальной зоны свободной торговли Нанкинский участок проактивно ориентировался на международные стандарты, используя институциональные инновации для углубления реформ по сокращению бюрократии и расширению открытости и сотрудничества, что позволило еще больше стимулировать развитие ключевых отраслей промышленности и проложить путь для создания в Китае безопасной и контролируемой современной промышленной системы, а также для более эффективного участия в международной конкуренции. Данные показывают, что в 2020 году доход от основной деятельности в сфере интегральных схем в Наньцзиньском участке вырос на 63%, а в сфере биомедицины — на 30%. Половина из десяти ведущих национальных предприятий по производству интегральных схем и треть из 20 ведущих национальных компаний по генетическому тестированию базируются и развиваются в этом участке.

Посади платан — и прилетит феникс. Вслед за высококачественными отраслями и инновационными ресурсами происходит постоянное притяжение высококлассных специалистов со всего мира, включая лауреатов Нобелевской премии, академиков двух академий наук, национальных специалистов высокого уровня и специалистов, вернувшихся из-за рубежа. «Важно не только привлечь таланты, но и удержать их, а также эффективно использовать». Чтобы помочь талантам укорениться и развиваться, в районе Наньцзинь создана всеобъемлющая система кадровой политики, охватывающая все уровни — от вершины пирамиды до ее основания. Одновременно, учитывая тенденцию к ускоренной интернационализации кадровой структуры, активно изучаются модели обслуживания, направленные на упрощение процедур для иностранцев, приезжающих на работу в Китай, с целью создания более открытой экосистемы развития талантов.

Чжу Дайфэнь из компании «Нанкин Хуаитай Электроник Технолоджи Ко., Лтд.» сказала: «Сейчас нашим иностранным сотрудникам требуется всего около недели, чтобы получить разрешение на работу и вид на жительство в районе Нанкина, что на полмесяца быстрее, чем раньше».

Кроме того, на основе создания центра «нового финансирования» район Наньцзинь продолжает продвигать реформы и открытость в финансовой сфере, опубликовав пилотную политику QFLP и приступив к реализации пилотной политики QDLP. Одновременно, уделяя особое внимание новым формам финансовой деятельности, таким как управление активами, инвестиции в акционерный капитал, фонды и страхование, здесь сосредоточилось 937 различных финансовых учреждений, в том числе 517 фондов и компаний по управлению фондами, с объемом подписки на сумму около 500 млрд юаней. Продолжается усиление финансовой поддержки развития и строительства экспериментальной зоны свободной торговли.

Модернизация продвигает развитие «двух зон» на более глубокий уровень

Недавно были представлены важные планы по созданию в Шэньчэне пилотной зоны построения социалистической модернизации и в Пудуне пилотной зоны по развитию социализма с китайской спецификой; вслед за этим были последовательно обнародованы планы по Хэнциню и Цяньхай, что свидетельствует о смелости и решимости нашей страны в деле дальнейшего углубления реформ и открытости.

Район Наньцзинь активно перенимает опыт передовых регионов, еще больше усиливает взаимодействие между пилотной зоной свободной торговли, национальным новым районом и пилотными проектами по модернизации провинции Цзянсу. При этом, твердо следуя миссии «проводить эксперименты в Цзянбе, применять их в Наньцзине, обслуживать всю провинцию и вносить вклад в развитие всей страны», район стремится занять лидирующие позиции в деле первоочередной реализации социалистической модернизации.

В качестве пилотного проекта по строительству социалистической модернизации в провинции Цзянсу, район Цзянбэй, где расположен район Наньцзин, ведет пилотную работу уже более двух лет. За эти два года, опираясь на отлаженный механизм продвижения и систему реализации, постепенно сформировался путь модернизации, в котором особое внимание уделяется «инновациям как главной черте, промышленности как главной опоре, открытости как главной задаче, экологичности как главной основе и счастью как главной цели».

В то же время, благодаря двойному импульсу экономического развития и социального управления, район Наньцзинь ускоряет строительство нового высококачественного современного центра города, придавая при этом беспрецедентную динамику районам к северу от реки Янцзы. Придерживаясь принципов смелых экспериментов, активных прорывов и самостоятельных реформ, а также пользуясь благоприятной конъюнктурой, сложившейся благодаря сочетанию многочисленных национальных стратегий и провинциальных политик, район Наньцзинь ведет реформы и открытость, руководствуясь идеями освобождения сознания, постоянно задействуя преимущества от отставания в развитии и стимулируя скачкообразный рост.

В настоящее время, на пороге реализации Плана развития на 14-й пятилетку, наша страна вступает в ключевой период перехода от всестороннего построения общества умеренного благосостояния к основной реализации социалистической модернизации, а также формирования новой модели развития, в которой основную роль играет внутренний оборот, а внутренний и международный обороты взаимно усиливают друг друга. Развитие района Наньцзинь столкнется с совершенно новыми вызовами и возможностями.

Согласно «Плану на 14-й пятилетний период» для района Наньцзинь, район сосредоточит свои усилия на институциональных инновациях, развитии промышленности, международной торговле, научно-технических инновациях, продвижении политики, улучшении делового климата и оптимизации территориальной планировки, стремясь к 2035 году значительно повысить концентрацию и заметность передовых отраслей, достигнет высокого уровня развития современной сферы услуг, сформирует более зрелые и устоявшиеся институциональные достижения, построит экспериментальную зону свободной торговли, обладающую сильным влиянием на международном рынке и высокой конкурентоспособностью, и станет важным проводником глубокой интеграции Китая в глобализацию экономики и промышленности.